| 哈尔滨市道里区长高大伟谈推进社会主义新农村建设应该处理好“六个关系” |
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| 2006-05-13 08:38 文章来源： |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
推进社会主义新农村建设，必须坚持统筹城乡协调发展的原则，处理好农村经济社会发展的各种关系，实现农村经济社会的协调发展。一要处理好当前与长远的关系。当前和长远是事物发展过程中相互依存、相互作用、相互影响的两个方面。忽视长远而只顾当前，就会迷失方向；离开当前而空谈长远，就会脱离实际。当前，由于我国仍处在社会主义初级阶段，农村人口众多、农业经营规模狭小、农民收入水平不高、这一现状不是一朝一夕就可以改变的。就我区而言，农业人口占城市的18.42%，农村土地面积却占城市的95.28%，城市人口多、面积小和农村人口少、面积大的现状比较突出；农民人均纯收入虽然达到5150元，但低收入人群、特困群体仍占有一定的比例；在农村环境整治、教育、卫生、社会保障方面，这几年来虽然投入了不少的人力、财力，但与城市相比，差距仍很大。因此建设社会主义新农村，缩小城乡差别，改变城乡二元结构，最终实现城乡一体化，这是一个需要付出的艰辛努力的长期过程，城乡协调发展的任务仍相当艰巨。面对这样的现实，我们要立足当前，放眼长远，既不鼠目寸光，又不好高骛远，做到想长远、干当前，抓当前、促长远。要以只争朝夕的危机感、紧迫感，树立长期奋斗、长期作战的思想准备，不搞急功近利，不要急于求成，脚踏实地，埋头苦干，不务虚名，一年接着一年抓，一任接着一任干，一个阶段一个阶段、一件事一件事地抓出成效，一步一个脚印地推进社会主义新农村建设。当前，就是要把解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题作为建设社会主义新农村的突破口和切入点，从最容易办到的整治村容村貌、解决脏乱差等工作做起，先易后难，逐步推进。二要处理好农村生产发展与农村社会事业进步的关系。农村生产发展与农村社会进步，二者紧密相关，相辅相成，相互促进，统一于建设社会主义新农村的伟大实践中。道里区是哈尔滨市的政治、经济、文化中心，而道里区农村资源更是优越、交通便捷、大项目纷呈建设，是道里区发展的希望之所在。这里的全国十大国际机场—太平国际机场，日吞吐量达7000余人，哈大齐工业走廊太平空港经济区即将启动建设，太平空港经济区、顾乡新区、群力园区、新榆工业园区、对俄合作产业园区、韩国工业园区、团结工业园区等“六驾马车”，将拉动道里区西部农村经济的强势发展。特殊的农村地域环境，要求我们在农业生产发展上要更大、更强，在农村社会事业全面发展上要更全、更好。因此，我们在筹划和研究新农村建设的具体工作时，必须坚持农村整体发展的理念，既要发展农业龙头企业，也要加快发展农村现代服务业；既要发展绿色农业、特色农业，又要推进传统农业的发展；既要推进特色村的建设，又要强化农村环境卫生的综合整治；既要全面提高农民的素质，又要推进农村文化、卫生、教育和社会保障体制建设。特别是在推进农村生产发展和农村社会事业的发展中，必须突出以农民为本的理念，把增加农民收入作为核心，实现农民的愿望，满足农民的需要，维护农民的利益，这是推进农村经济社会发展的根本出发点和落脚点。三要处理好硬件与软件的关系。社会主义新农村建设必须坚持两手抓，一手抓物质文明建设，一手抓政治文明、精神文明建设，做到两手抓，两手都要硬。当前要突出解决好农村水、电、路、住房等基础设施的建设，改善农民的生产生活条件，让农民看到新农村建设的初始变化，以赢得民心、增强信心。今年，要以启动“农村小康环保行动计划”和创建“环境优美乡镇和文明村”为契机，加大农村环境卫生综合整治力度，配合市政府实施松花江沿岸村屯改水工程，采取市场化运作方式，翻建何家沟爱心桥、连心桥等两座人行便桥，消除防汛和人身安全隐患。加强农村基础设施建设，推进通村公路建设。同时，要更加注重提高农民的文化素质和文明程度，促进农民更加自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权利，努力培育一代新型农民，促进农村“三个文明”协调发展。只有从软硬件方面着手整体提高农村的现代文明程度，新农村建设才真正抓住根本，才能够真正地深入人心，才有长久的生命力。四要处理好城市与乡村的关系。统筹城乡经济社会发展，是世界多数国家特别是发展中国家发展到一定阶段时普遍遵循的基本规律，即城市建设离不开农村的支持，农村的发展也离不开城市的带动。就我区而言，优势在东部、主攻方向在中部、发展潜力在西部，推进城乡统筹发展，对促进我区的新农村建设有着特殊的重要性和紧迫性。从城区看，东部商业优势独特，特别是城市居民所需的大量的农副产品需要农村来提供，以我区蔬菜为例，其商品量已占到全市的40%左右，城市对农副产品的需求，带动了农业的发展；从农村富余劳动力转移看，由于城市开发建设步伐的加快，大量的建筑工人来自农村，促进了农村劳动力的转移，还有社区服务、家政服务等都为农村劳动力转移开辟了市场；从农村看，随着主辅换位步伐的加快，促进了农业产业结构的调整，特别是随着太平镇立权村奶山羊科技养殖园区、新农镇新兴村无公害蔬菜标准化生产园区、新发镇五星村露地绿色蔬菜生产园区和千亩农业科技示范园区等八个农业园区的发展，加快了二、三产业的发展，多数农民已从一产业向二、三产业转移。几年来，我区年转移农村富余劳动力都在2万人以上，为推进农村经济发展、增加农民收入、推进城乡互动、促进城乡协调发展起到了重要作用。五要处理好抓点与带面的关系。点面结合，是推进工作开展的有效方法。在推进社会主义新农村建设中，各地都有各种各样的成功经验，即既要全面推进，又要重点突破，通过点上的经验，推进面上工作的开展。我们在推进社会主义新农村建设，要具体情况具体分析，注意掌握和运用好工作的辩证法，正确处理全面推进与突出重点的关系。今年市里在道里区搞新农村建设试点，太平镇及建国村等5个村屯作为首批试点，一方面，我们要集中全区的精力、人力、物力、财力搞好试点工作，成立工作班子，将全区经济和社会事业各项工作全面向试点农村倾斜，各单位、各部门也要从各自职能出发，积极寻找工作的结合点，齐心协力推进新农村试点建设。同时，又要鼓励凸显个性，形成自己的风格和特色，特别是规划要依山就势、顺其自然，切忌生搬硬套、千篇一律。另一方面，要继续对农村的基本情况进行全面的调查研究，在认真分析的基础上，制订相应的推进措施。积极探索太平镇民主管理的新模式，推进农村集中区的建设，打破地域划分，沿着机场路沿线，同一区五园结合起来，全面推进道里区社会主义新农村建设。通过试点村镇的建设，摸索规律、总结经验、逐年推广。六要处理好内力与外力的关系。内力是事物发展变化的依据，外力是事物发展变化的条件，只有通过内力与外力的结合互动，才能形成推动新农村生产发展与新农村社会事业发展的动力和合力。目前，我区财政底子薄，人才匮乏，而完全依靠内部积累推进新农村建设，将会失去发展机遇；而完全寄期于外力，一味地“等、靠、要”，更将是死路一条。只有在紧紧依靠广大农民群众、在自力更生的基础上，创造条件，争取外力支持，才是加快新农村建设的明智选择。所以，我们要在加大争取外部的支持力度的同时，充分地挖掘农村的内部潜力，推进新农村建设。一方面我们要借助外力，充分地用好中央、省、市支持新农村建设的优惠政策和财力支持，今年要利用上级投入的8000万元资金，加快发展、乘势而上；另一方面要优化内力，也就是说要调整区本级财政支出结构，压缩财政支出，支持新农村建设和发展；第三方面要激发动力，即突出农村和农民这个主体，充分挖掘农村内部潜力，调动农村和农民的积极性，形成三力助推新农村建设的长效机制，促进新农村建设的快速、健康、可持续发展。
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